救人是英雄，出海是违规。两件事撞在了一起，罚单还是来了。

2026年9月2日，海南省澄迈县渔民郑世忠和姐夫符廷三，收到了当地综合行政执法局开出的《行政处罚告知书》：因船舶进出渔港未按规定报告，罚款一万元。友情链接

而就在三个月前，他俩刚因为救起一名在海上漂流七天六夜的游客，被全网称作“平民英雄”。

 

一边是500元的救人奖励，一边是10000元的违规罚单。 功过到底能不能相抵？友情链接

郑世忠和符廷三是澄迈县桥头镇的渔民，以海上养殖为生。海上的养殖浮标长约2米、重约140斤，单个价值约两千元，丢一个都要心疼好久。

2026年5月30日半夜，郑世忠盯着卫星导航灯标突然发现：家里6个浮标位置飘了。大概率是被过往轮船撞断漂走了，算下来损失得好几万。情急之下，他喊上姐夫符廷三，开着自家11米的玻璃钢船连夜出海找浮标。

 

走得太急，两人未按规定履行出海报备手续。回来之后，二人主动到海岸派出所说明浮标丢失情况，同时主动交代了未报备出海的行为，据二人陈述，当时警方仅作出口头警告，未作出正式行政处罚。

谁也没想到，第二次出海，会救回一条人命。友情链接

6月2日，11个浮标又出现了移位。两人还是没报备就出了海。船开到离岸10公里的海面，郑世忠突然听见有人喊救命，一名广西游客秦先生，已经在海里漂了整整七天六夜。

 

两人二话没说把人救上船，立刻报警。为了救人，他们顾不上找浮标，最后只捡回3个，剩下8个全被海水冲走了。友情链接

上岸后，两人再次去派出所做了笔录，救人的事很快上了热搜，每人拿到了500元的见义勇为奖励。

9月2日，罚单还是下来了：执法部门认定5月30日首次出海违反《渔业法》，作出罚款一万元的决定。对于6月2日第二次未报备出海的行为，执法部门综合考量救人的紧急性与社会价值，未作出处罚。

 

执法局也明确表示：救人的因素已经综合考虑了，本次处罚已是法定幅度内的最轻一档。友情链接

根据《中华人民共和国渔业法》第五十六条第一款规定，船舶进出渔港应当按照规定报告并服从调度；违反该规定的，依据本法第七十四条予以处罚。

参照《海南省渔业行政处罚裁量基准（2026版）》，船舶进出港未按规定报告、船长12米以下的，属于较轻违法，裁量区间为1万元至3.5万元。

 

本次处罚的1万元，正是这个区间的最低档。也就是说，执法机关已经充分考量了救人情节、主动配合调查等从轻因素，作出了幅度内最轻的处罚。友情链接

值得说明的是，两次事发时段均处于海南省2026年伏季休渔期（5月1日12时至8月16日12时），按规定休渔渔船不得擅自离港。

本次行政处罚仅针对“船舶进出港未按规定报告”这一行为作出，未单独就休渔期出海进行处罚，同样是综合考量案件整体情节的结果。

 

还有人问救人的功劳，能用来抵扣处罚吗？答案是：可以作为从轻情节，但不能直接抵消。友情链接

根据《行政处罚法》规定“过罚相当”原则，处罚轻重要与违法行为的性质、情节、危害程度匹配。

见义勇为属于值得鼓励的道德行为，不属于法定的“免罚事由”，但可以作为“社会危害性较小、主观恶性较低”的考量，在裁量范围内从轻处罚。本案中从3.5万的上限降到1万的下限，正是这种考量的直接体现。

 

同时还会有人觉得报备是走形式，但其实这是渔民的“安全生命线”。友情链接

根据渔业安全生产管理规定，渔船进出港报告船位、船员、事由，是渔业部门组织海上搜救的核心依据。船上的北斗定位终端配合报备制度，一旦船只失联，搜救队伍能第一时间锁定位置。

郑世忠能通过卫星灯标发现浮标移位，靠的正是这套定位系统。报备看似是限制，实则是给每一个出海的人，留好最后的安全后路。

 

整件事里，最让人动容的是郑世忠那句话：“不管罚多少，也要先把人救回来再说，毕竟人命关天。”友情链接

两位渔民从未后悔救人，他们坦承自己的违规行为，也始终守着内心的善意。执法部门也没有机械执法，在法律框架内作出了最轻幅度的处罚。

法不容情，是说功过不能简单相抵，规则底线不能突破。法亦有情，是说裁量可以有温度，公众的善意会被看见。

 

守得住法律的刚性底线，也容得下人性的微光善意，这或许就是法治最生动的样子。友情链接

信息来源：《海南两渔民禁渔期出海被罚1万，曾救起漂浮7天落水男子，执法局：已综合考虑救人因素》2026-09-03 19:38 潇湘晨报·晨视频